《财税改革增强发展活力》
作者:管理员    发布于:2013-12-18 10:43:55    文字:【】【】【

财税改革增强发展活力

 

营改增的积极成效已经显现,在经济转型的关键期,要继续抓好这一全面深化改革的突破口。

十八届三中全会明确指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。财税改革无疑是2014年经济工作的重要抓手。

从2014年1月1日起,铁路运输和邮政服务业将纳入营改增试点,至此交通运输业全部纳入营改增范围,营改增的试点范围正朝着有序扩大、政策进一步完善迈进。

这不仅会减轻交通运输业总体税负,促进流通行业发展,还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低,使这一重大改革的红利持续显现。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《瞭望》新闻周刊分析认为,随着营改增的持续推进,中央和地方在财税方面的分配将会进行调整。

在他看来,目前比较适宜作为地方税的税种,主要是增值税和消费税。增值税方面,需要提高地方分成的比例,而消费税则应配置给地方。除此之外,三中全会提出,中央出台增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过一般性转移支付调节。同时提出要清理、整合、规范专项转移支付项目。这将会大大减少地方的“跑部钱进”冲动,给地方财力以更大的自主权。而适度加强中央事权和支出责任,部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权,这些都将减小地方政府的财政压力。

营改增的试点和扩围已取得明显成效,有力推动了服务业发展,促进了结构调整,增加了社会就业。国家税务总局日前公布的数据显示,今年营改增试点推进以来,前10个月共减税939.65亿元,全年减税将超过1200亿元。有关部门曾经测算,将增值税推广到全部服务业,把不动产纳入增值税抵扣范围,预计减税9000亿元左右。这也就是说,未来减税仍有较大空间。本文来源:瞭望观察网

有学者担心,随着政府支出负担的加重,增税是必然的选择。但从三中全会“稳定税负”的要求看,税收的增长和经济的增长要保持同步,完全可以打消疑虑。国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长聂高民认为,改革倾向是要增强经济的活力,激发市场主体的活力,其中的主要举措便是借助于结构性减税降低法定税负以带动企业的发展,进而扩大税基,真正实现“放水养鱼”。

对当前和今后一个时期推进财税改革的方向,财政部部长楼继伟在接受媒体采访时曾表示,根据“五位一体”总布局、总要求,在保持宏观税负总体稳定的基础上,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化和产业升级的职能作用。这将在更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。

具体到2014年,部分已经开始推行的改革需要进一步推进。预算的全面规范、公开透明仍是工作的重要着力点,政府预算改革是加快政府职能转变的重要牵引。消费税改革也有待进一步推进,要进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。资源税改革的步伐也需要加快。

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